La opinion de los brasileros sobre la crisis del Banco Central

LUIZ CARLOS BRESSER-PEREIRA
Crisis en Argentina
Folha de S.Paulo 11/01/2010

Un presidente, elegido según todas las buenas reglas de la
democracia, crea un fondo fiscal utilizando para esto una parte
modesta de las reservas del país en el banco central. El
presidente de ese banco, en nombre de la "independencia del Banco
Central", se opone al uso de las reservas del país depositadas en
el banco para constituir el fondo porque el gobierno tendría otros
recursos fiscales para pagar las deudas. La presidenta del país
demite al presidente del banco por decreto. Indignación general -
indignación de la derecha y de la izquierda: de los que quieren
que se pague la deuda del Estado y de los que no quieren que se
pague. Ese país es Argentina. La presidenta es Cristina Kirchner,
quien como su marido, aunque fieles a la democracia, tiene un
estilo de gobierno autoritario que fue fundamental para que el
país lograra salir sorprendentemente bien de la gran crisis del
2001. Ahora, sin embargo, en nombre de la democracia, de la ley y
del principio de la independencia del Banco Central, la oposición
de derecha que nunca se conformó con el éxito de la reducción de
la deuda externa lograda por los Kirchner, y la oposición de una
izquierda que está siempre buscando el gobierno perfecto, apoyan
al presidente del Banco Central y crean una grave crisis política
en el país. No voy a discutir si la dimisión por decreto es legal;
si el presidente del Banco Central puede continuar en el cargo
mientras la Justicia resuelve si lo mantiene o no. La presidenta
de la Argentina dimitió a Martín Redrado por "falta de
cumplimiento de los deberes de funcionario público". Redrado
recusó a cumplir la orden porque la ley argentina garantiza que el
Banco Central no estará sujeto a órdenes, indicaciones o
instrucciones del Poder Executivo en lo que se refiere a la
formulación y ejecución de la política monetaria. Tampoco voy a
discutir el principio antidemocrático de la independencia plena de
los bancos centrales. Afirmo apenas que una "razonable"
independencia - como la que existe en los Estados Unidos o en
Brasil - es algo bueno; una independencia plena es un absurdo. En
este caso, además, aunque la decisión de la presidenta tenga
elementos financieros y estos se confundan con los problemas
fiscales, su decisión no es una decisión de política monetaria, es
una decisión de política fiscal. Se refiere a la forma de utilizar
los recursos del Estado. Cuando el presidente del Banco Central y
los opositores del gobierno argumentan contra la utilización de
las reservas "porque el gobierno dispone de recursos fiscales
corrientes para pagar la deuda y porque la utilización de las
reservas abriría espacio para mayores gastos fiscales sin aumentar
el déficit público", están haciendo un argumento estrictamente
fiscal. No tiene nada que ver con la autonomía de la política
monetaria que justificaría la independencia de los bancos
centrales. Para apoyar al presidente del Banco Central, por lo
tanto, tenemos que atribuir a esa institución no apenas autonomía
monetaria como el derecho de interferir directamente en la
política fiscal del gobierno. ¿Es eso lo que queremos? ¿La
dictadura de los "técnicos"? La oposición ya está, incluso,
hablando en juicio político de un gobierno que, desde la traición
del vice-presidente, Julio Cobos, en el caso de las "retenciones"
variables (necesarias para neutralizar la enfermedad holandesa),
quedó debilitado. Los argentinos todavía no descubrieron el camino
del desarrollo económico; no percibieron que la neutralización de
la enfermedad holandesa originada en la agropecuaria es la
condición fundamental de su desarrollo. Pero la mayoría de los
argentinos sabe que la democracia es un valor universal. Por eso,
a pesar de la violencia de la oposición, la democracia no está
amenazada en la Argentina; lo que continúa como incógnita es su
desarrollo económico.

Traducción: Susana Valansi


LUIZ CARLOS BRESSER-PEREIRA , 75, es profesor emérito de la
Fundación Getulio Vargas, fue Ministro de Hacienda del gobierno de
José Sarney (1985-1990), Ministro de Administración y Reforma del
Estado durante el primer gobierno de Fernando Henrique Cardozo
(1995-1998) y Ministro de Ciencia y Tecnología del segundo
gobierno de Fernando Henrique Cardozo (1999-2002), es autor de
"Globalização e Competição". Internet: www.bresserpereira.org.br
bresserpereira@gmail.com